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国家安监、煤监印发煤钢去产能意见

国家安全监督管理局国家煤矿安全监督局

关于支持钢铁和煤炭行业解决产能过剩以实现发展的意见

监管四[2016] 38号

所有省,自治区,直辖市和新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,产煤省,自治区,直辖市和新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门,煤炭行业管理部门,省级煤矿安全监管部门,关于中央企业:

认真贯彻落实《国发[2016] 6号》和《 《国务院关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》》(国发[2016] 7号)(以下简称“ 《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》”)的精神,并依法作出决定。党中央和国务院,我们现在支持钢铁和煤炭工业的决议。已针对消耗的发展实施了产能过剩,并提出以下意见。

首先,一般要求

各地区和有关部门要充分认识钢铁行业解决产能过剩,促进脱贫事业发展的重要性,并将其思想统一到党中央和国家的决策和部署中。理事会,并在省人民政府的统一领导下积极合作。积极主动,做好员工,做好助手,坚持“发展决不以牺牲人民生命为代价”的红线意识,把握改革,发展,稳定与安全的关系生产,充分发挥市场的勉强性,严格安全生产标准将坚持消除落后产能,遏制重大事故结合,解决产能过剩,提高安全生产支持能力的原则,同时优化产业结构和生产因素,提高行业发展水平,巩固安全生产基地。作为加强行业安全监管,提高行业本质安全水平,遏制重大事故发生的重要措施,产能过剩将努力实现钢铁工业的升级,安全健康发展,促进钢铁工业的健康发展。进一步改善国家安全生产形势。

第二次全面调查,以了解钢铁企业的安全生产状况

省级安全监督部门应当在2016年6月底前组织对辖区内的钢铁企业进行全面审查,建立企业账目,掌握企业的安全生产和生产能力,包括《意见》(安全监督办公室) [2015]第27号)实施情况,企业安全生产标准化,隐患排查,重大危害管理,重要设备和生产能力。

三个。停止新产能煤矿的安全设施设计审查和产能增加工作

根据《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》的要求,从2016年起三年内,原则上应停止建设项目的新批准(核准)和技术改造项目安全设施设计审查工作的新能力生产,并新建煤矿。需要严格审查。投资主管部门批准项目安全设施的设计;原则上,三年内不再增加煤矿的生产能力,并已纳入“十二五”小煤矿的机械化改造计划和2015年底前启动的小煤矿机械化改造项目。验证工作原则上应在2016年12月底完成。

第四,重新确定煤矿的生产能力

严格按照国务院《意见》的要求,重新确定全国所有煤矿的生产能力,确定每年276个工作日的煤矿生产能力。通过直接确定。也就是说:对于该国的所有生产煤矿,都有相关部门在场。在依法生产能力的基础上,直接乘以0.84(276除以330)取整数,确定煤矿的生产能力,企业将不再准备生产能力验证报告,不再申报,相关部门不会审查和确认;根据《意见》(安政煤矿[2014] 99号)或《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于印发50个重点县煤与瓦斯突出煤矿生产能力重新核定工作方案的通知》(安政煤矿[2015] 98号)的要求,对已重新批准的重度严重煤矿予以重新批准并按照以低价为原则。一个工作日重新确定了较小的煤矿生产能力。新建煤矿,改扩建煤矿和技术改造项目正式投产后,必须按276个工作日确定。重新确定的煤矿生产能力是煤矿企业组织有关部门组织生产,监督检查的基础,不能作为消除落后退出和引导退出的井井有条的基础。

中央企业的生产煤矿由国家煤矿安全总局负责。其余生产煤矿负责批准省级煤矿的生产能力。在2016年4月30日之前,所有生产煤矿的产能重新确定工作将完成。该部门的政府网站与原始生产能力一起公开发布,并接受社会监督。

V。加强执法,明确钢铁企业整改要求

各省级安全监督部门应当向省级人民政府安全生产委员会报告,组织有关部门对辖区内的钢铁企业进行安全生产综合执法,并对具有安全生产规范的钢铁企业进行安全生产标准化未达到三级及以上水平并起吊熔融钢和液态渣(以下称为高温熔融金属)起重机不满足冶金起重机的要求,而用于高温铸造的铸型起重机钢铁厂的熔融金属请勿使用固定的龙门吊钩和人员聚集场所(包括会议室,活动室)。如果气柜与周围建筑物之间的防火距离不符合《国家安全监管总局国家煤矿安监局国家发展改革委国家能源局关于开展灾害严重煤矿生产能力核定工作的通知》(GB)和《建筑设计防火规范》(GB )标准等,应在高温影响的区域立即停产e熔融金属的起吊和运输。整改指示在六个月内被整改或者整改后仍然不合格的,县级以上安全监督部门应当依法向同级人民政府依法关闭。

第六,加强煤矿安全监督执法

严格执行《钢铁冶金企业设计防火规范》(国家安全生产监督管理总局令第87号),加强对煤矿安全的监督管理,责令有重大隐患的煤矿责令停产整顿。严格打击不完整的许可证和数据欺诈等违法和非法生产活动,使安全监控系统无法有效运行。煤与瓦斯突出矿井未按要求执行防爆炸措施,未按要求提取和使用安全成本,且未达到安全生产条件。依法暂停煤矿生产和整顿,整顿后仍不合格的,依法关闭。煤矿和瓦斯突出,水文地质类型极其复杂,具有强烈的冲击压力和其他灾害,在当前技术条件下难以有效控制的煤矿中,深度超过《煤矿安全规程》的煤矿是解决这些问题的关键。促进更多的灾难。命令退出。

煤矿安全监察部门和居民煤矿安全监察机构要把预防煤矿超能力生产作为重点工作,加大执法力度,认真调查和处理超能力生产行为,并从根本上应对。同时加强沟通协调,及时管理煤炭工业等部门。了解休息日煤矿休假的情况,增强工作的针对性和有效性。当地煤炭行业管理部门要加强监督检查,及时掌握煤矿生产动态,在休假期间加大检查力度,防止煤矿违法组织生产。各部门必须对煤矿生产进行监督,责令停产整顿,并会见企业和煤矿主要负责人。拒绝整顿的煤矿应列入“黑名单”,并通过“中国信贷”等网站向社会公布。实施纪律处分。

七、做好煤矿节假日停产和恢复生产的安全工作

煤炭企业要建立停产期间和恢复生产的管理制度,制定恢复生产的方案和专门的安全技术措施,做好应急值守、安全调度和恢复生产前的检查工作。停产期间,必须保证正常的通风、排水,保证安全监控系统正常运行,安排瓦斯检查员正常巡检。恢复生产前,必须安排人员对通风等主要生产系统、采掘地点、机电硐室和关键岗位进行检查,确保消除各类隐患。经企业组织全面检查,确保各系统都正常的情况下,方可组织恢复生产。

八、积极做好政策措施宣传和信息公开工作

化解过剩产能对安全生产工作具有重要推动作用,各地区有关部门要下力气做好政策解释和干部群众的思想工作,深入宣传党中央、国务院化解过剩产能的决策部署和重要意义,讲清鼓励政策和有关措施,进一步分析行业发展前景,引导符合条件的钢铁煤炭企业转变观念,痛下决心,主动申请退出;各省级安全监管部门和负责煤矿安全质量标准化工作的部门要及时向社会公布存在问题和达不到安全生产标准化三级的钢铁企业、达不到安全质量标准化三级的煤矿,建立举报制度,加强社会监督。

国家安全监管总局国家煤矿安监局